為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北關于“進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，構建更加公平、更有活力的市場環(huán)境”的重要講話精神，落實湖北省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平，近日，湖北省人社廳全面修訂啟用新版勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書。

此次修訂以“規(guī)范執(zhí)法流程、優(yōu)化服務效能、促進長遠發(fā)展”為目標，在原有基礎上合并9類文書，刪除7類文書，新增16類文書，共保留46類文書，且為每類文書編寫了明確規(guī)范的使用說明，進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準、細化文書指引、強化程序銜接，為優(yōu)化湖北法治化營商環(huán)境，建成支點注入治理新動能。

規(guī)范文書格式

夯實法治化營商環(huán)境基礎

規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書是法治政府建設的重要體現(xiàn)，也是市場主體公平參與競爭的重要保障。修訂后的執(zhí)法文書對照《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，在《不予受理決定書》告知中貫徹行政復議前置要求，將行政處罰告知中的“三日內(nèi)”提出聽證申請”修改為“五日內(nèi)”，并修改相關告知內(nèi)容，進一步明確執(zhí)法依據(jù)、細化操作指引，確保每一項執(zhí)法行為有章可循、有據(jù)可查；全面貫徹《行政處罰法》中“處罰與教育相結(jié)合”“首違不罰”等規(guī)定，增設了《不予行政處罰決定書》《送達地址確認書》等，增加了不履行處理處罰決定后果的告知內(nèi)容，推行“說理式執(zhí)法”，切實增強企業(yè)對執(zhí)法結(jié)果的預期性和信任度，讓企業(yè)更清晰地了解權利義務，為市場主體提供更加穩(wěn)定、透明的法治環(huán)境，助力企業(yè)輕裝上陣、專注發(fā)展。

提升執(zhí)法效能

推動勞動保障監(jiān)察能力現(xiàn)代化

執(zhí)法文書的規(guī)范化是提升執(zhí)法能力的關鍵抓手。此次修訂立足基層執(zhí)法實踐需要，針對文書格式不統(tǒng)一、表述不嚴謹、程序銜接不暢等問題，將原有文書中“證據(jù)先行登記保存審批表”等9類文書統(tǒng)一合并為《執(zhí)法文書（執(zhí)法事項）審批表》，通過精簡歸并執(zhí)法環(huán)節(jié)、明確證據(jù)收集標準、規(guī)范法律適用條款，切實提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和辦案效率。同時，引入信息化監(jiān)管手段，將原有文書中《投訴（舉報）案件轉(zhuǎn)辦單》及重大案件掛牌督辦等3類文書刪除，推動新版勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書全流程全要素嵌入湖北省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，確保執(zhí)法文書電子化、流程管理智能化，實現(xiàn)執(zhí)法過程可追溯、執(zhí)法結(jié)果可監(jiān)督，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法公信力和權威性。

服務民生福祉

護航湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

執(zhí)法文書的修訂啟用不僅是執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法程序的優(yōu)化，更是依法行政法治理念的革新，關乎廣大勞動者合法權益，關乎社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟健康發(fā)展。修訂后的執(zhí)法文書注重“剛?cè)岵?，將原僅適用于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件的相關文書擴大適用于所有涉嫌犯罪案件，將查詢單位銀行賬戶車輛、農(nóng)民工工資保證金支付通知書等文書統(tǒng)一納入，進一步優(yōu)化欠薪案件處置流程，強化跨部門協(xié)同機制，切實保障勞動者合法權益。同時，將失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管類文書納入，既強調(diào)對違法行為的剛性約束，又以信用動態(tài)監(jiān)管等執(zhí)法方式促進企業(yè)、行業(yè)自律，推動形成“企業(yè)自覺守法、勞動者理性維權、執(zhí)法精準高效”的良性循環(huán)，為構建和諧勞動關系、激發(fā)市場活力提供長效保障，為服務湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基石。